Relazione a strutture ultimate: cos’è, chi la firma e cosa deve contenere

La relazione a strutture ultimate, spesso indicata come RSU, è uno degli atti che segnano la chiusura della fase esecutiva strutturale. Non va trattata come una semplice comunicazione di fine lavori: nel quadro dell’art. 65 del DPR 380/2001 serve a documentare l’adempimento degli obblighi strutturali e a raccogliere gli allegati che consentono di ricostruire ciò che è stato effettivamente realizzato e controllato.

Il punto operativo è distinguere tre piani diversi: la RSU, il collaudo statico e la dichiarazione di regolare esecuzione. Sono atti collegati, ma non intercambiabili. Per il quadro complessivo resta utile la guida pillar su collaudo statico, controlli e documenti di cantiere e, per i casi di sostituzione del certificato, l’approfondimento su collaudo statico e dichiarazione di regolare esecuzione.

Quando nasce l’obbligo della relazione a strutture ultimate

Il comma 6 dell’art. 65 collega il deposito della relazione all’ultimazione delle parti della costruzione che incidono sulla stabilità. Da quel momento decorre il termine nazionale di sessanta giorni entro il quale il direttore dei lavori deve depositare la relazione allo sportello unico, con le modalità previste dalla disciplina vigente 1.

La formulazione è importante perché evita di confondere l’ultimazione delle strutture con la fine dell’intero cantiere edilizio. Finiture, impianti o altre lavorazioni possono proseguire, ma il riferimento per la RSU è la conclusione della parte strutturale rilevante ai fini della stabilità.

Dal punto di vista professionale conviene quindi individuare una data certa di ultimazione delle opere strutturali e verificare subito se la fattispecie rientra nell’art. 65. Aspettare la chiusura complessiva del cantiere può portare a gestire in ritardo un termine che nasce prima.

Chi redige e firma la RSU

La responsabilità operativa della relazione è del direttore dei lavori. È il DL che, al termine della fase strutturale, deve ricomporre in modo coerente progetto, esecuzione, materiali, prove ed eventuali variazioni gestite durante il cantiere.

Questo non trasforma la RSU in un atto di collaudo. Il direttore dei lavori documenta il percorso dell’esecuzione; il collaudatore, quando previsto, svolge una funzione distinta e indipendente. L’art. 65 prevede infatti che la relazione e la documentazione pertinente siano consegnate al collaudatore, mentre l’art. 67 disciplina il collaudo statico.

Per questo è utile organizzare i documenti mentre l’opera viene eseguita, non ricostruirli soltanto alla fine. La guida alle pratiche strutturali e sismiche resta il riferimento per coordinare deposito, varianti e atti conclusivi senza confondere la parte tecnica con il flusso amministrativo.

Cosa deve contenere la relazione secondo l’art. 65

Il contenuto minimo nazionale non dipende da una checklist inventata dal singolo ufficio. Il comma 6 dell’art. 65 individua gli allegati che devono accompagnare la relazione.

Certificati delle prove sui materiali

Vanno allegati i certificati delle prove sui materiali impiegati emessi dai laboratori di cui all’art. 59 del DPR 380/2001. È un passaggio sostanziale: la RSU deve poter collegare l’opera realizzata alla documentazione delle verifiche eseguite sui materiali utilizzati.

Le NTC 2018 e la Circolare n. 7/2019 forniscono il quadro tecnico dei controlli e dell’accettazione dei materiali. La RSU non sostituisce tali controlli: li raccoglie nel percorso documentale conclusivo quando previsto.

Precompressione

Per le opere in conglomerato armato precompresso, l’art. 65 richiede le indicazioni relative alla tesatura dei cavi e ai sistemi di messa in coazione. È un contenuto specifico che non ha senso estendere ad altre tipologie strutturali.

Eventuali prove di carico

Quando sono state eseguite prove di carico pertinenti al caso, va riportato il relativo esito e vanno allegati i verbali previsti dall’art. 65. Anche qui il principio è la tracciabilità: il fascicolo conclusivo deve consentire di ricondurre ogni verifica al documento che la attesta.

RSU, varianti e opera realmente eseguita

Una relazione finale è utile solo se descrive un percorso coerente con ciò che è stato effettivamente costruito. Se durante i lavori sono state introdotte varianti strutturali, la loro gestione non può essere rinviata alla RSU: l’art. 65 disciplina anche la denuncia delle varianti prima della loro esecuzione.

La RSU non sana quindi una variante non gestita correttamente. Prima della chiusura è necessario verificare che gli elaborati e gli atti della pratica rappresentino l’opera realmente eseguita e che le variazioni siano state trattate secondo il regime applicabile.

Questo passaggio è particolarmente importante quando la distinzione tra variante sostanziale e non sostanziale dipende dalla disciplina territoriale. In questi casi non va trasformata una procedura regionale in una regola nazionale: occorre verificare la norma e il portale del territorio interessato.

Relazione a strutture ultimate e collaudo statico: quale viene prima

Nel percorso ordinario la RSU precede il completamento del collaudo. Il direttore dei lavori deposita la relazione e rende disponibile al collaudatore la documentazione di cui all’art. 65; il collaudatore utilizza poi gli atti pertinenti per formare il proprio giudizio secondo l’art. 67 e il capitolo 9 delle NTC 2018 3.

La sequenza operativa può essere letta così:

Fase	Soggetto principale	Obiettivo
Esecuzione e controlli	Direttore dei lavori	Rendere tracciabili materiali, prove, varianti e conformità del percorso esecutivo
Ultimazione parti strutturali	Direttore dei lavori	Individuare il momento da cui decorre il termine della RSU
Deposito RSU	Direttore dei lavori	Depositare relazione e allegati richiesti dall’art. 65
Collaudo, quando dovuto	Collaudatore	Formare il giudizio indipendente sull’opera e depositare il certificato secondo il regime applicabile

Questa sequenza non sostituisce le procedure regionali, ma aiuta a mantenere distinti ruoli e atti.

Quando la RSU non va confusa con la DRE

La dichiarazione di regolare esecuzione è un atto diverso. L’art. 67 prevede specifiche fattispecie nelle quali il certificato di collaudo è sostituito dalla DRE resa dal direttore dei lavori. Non è corretto dedurre automaticamente che ogni intervento senza collaudo richieda sempre una RSU identica al percorso ordinario.

Il primo controllo deve quindi essere l’inquadramento dell’intervento. Per le categorie dell’art. 94-bis e per gli interventi sulle costruzioni esistenti, la relazione tra classificazione tecnica e atto conclusivo va verificata sul testo vigente e sulla procedura territoriale. Il quadro delle categorie sismiche è approfondito nella guida all’art. 94-bis del DPR 380/2001.

Cosa controllare prima del deposito

Una revisione professionale prima della trasmissione può essere organizzata in sei verifiche:

1. Data di ultimazione strutturale: deve essere individuabile e coerente con il termine dei sessanta giorni.
2. Applicabilità dell’art. 65: va verificato che la fattispecie rientri nel regime della RSU e che non ricorra un diverso atto conclusivo.
3. Coerenza con il progetto: elaborati, varianti e documenti devono rappresentare l’opera effettivamente eseguita.
4. Materiali e prove: i certificati e gli eventuali verbali richiesti devono essere completi e riconducibili all’opera.
5. Rapporto con il collaudo: se il collaudatore è previsto, deve ricevere la documentazione necessaria senza ricostruzioni tardive.
6. Procedura territoriale: portale, modulistica, firma digitale, protocollazione e ulteriori allegati devono essere controllati presso l’ente competente.

Non è una lista normativa aggiuntiva: è un controllo organizzativo costruito attorno agli obblighi nazionali e alla necessità di verificare separatamente la procedura locale.

Perché la procedura cambia da territorio a territorio

Il DPR 380/2001 definisce il nucleo nazionale. La gestione concreta può però cambiare. Un esempio istituzionale è la Regione Molise, che disciplina in una pagina dedicata gli adempimenti successivi del processo costruttivo, distinguendo RSU, DRE e collaudi statici.

L’esempio non va generalizzato. Serve invece a mostrare il metodo corretto: prima si identifica l’obbligo nazionale, poi si verifica come quel deposito viene attuato nel territorio dell’intervento.

Errori da evitare

Gli errori più frequenti derivano dal trattare la RSU come un modulo finale anziché come l’esito documentale dell’esecuzione:

• confondere la fine delle strutture con la fine di tutto il cantiere;
• iniziare a raccogliere certificati e prove soltanto dopo l’ultimazione;
• usare la RSU per descrivere varianti che avrebbero dovuto essere gestite prima;
• confondere responsabilità del direttore dei lavori e funzione del collaudatore;
• applicare una modulistica regionale a un intervento situato in un’altra Regione;
• ritenere che la presenza o assenza del collaudo determini automaticamente, da sola, tutti gli altri adempimenti finali.

La RSU funziona correttamente quando chiude un percorso già coerente: progetto, varianti, controlli, materiali e documentazione devono arrivare alla fine senza contraddizioni.